把恢复和扩大消费摆在优先位置，加紧推进国际消费中心城市建设，深化商圈改造提升行动……在扩内需方面，“消费”成了2023年北京市政府工作报告当仁不让的关键词。1月16日，北京市十六届人大一次会议召开新闻发布会，北京市商务局副局长郭文杰在回答记者提问时也提到，商圈是培育建设国际消费中心城市的重要载体，下一步的工作重点将围绕传统商圈的更新提升和新兴商圈的新增培育两个方向集中发力。

消费是拉动经济增长的主动力。着眼当下，包括消费券在内的一系列活动已经在路上，但放眼未来，无论是扩大内需的外在要求还是国际消费中心城市建设的内在逻辑，都意味着促消费不只是“花钱”的事，打造多元融合消费新场景，扩大城市聚集力、吸引力，相辅相成，缺一不可。

(资料图片仅供参考)

消费券上新：全力冲击一季度开门红

“2023年要把恢复和扩大消费摆在优先位置，推动国际消费中心城市建设再上新台阶，首先就是要提振市场信心，促进消费加快恢复。”郭文杰表示，要加速商业领域复工复产，紧抓春节等重要节点和冰雪等消费热点，发放“京彩”系列消费券，办好北京消费季促消费活动，全力冲击一季度开门红。

1月14日起，朝阳区联合美团分四轮发放总计1000万元的餐饮消费券，在各大商圈逐渐恢复“烟火气”的基础上，进一步促进消费加快回暖。1月16日，昌平区也正式向市民发放500万元通用消费券、500万元餐饮消费券，鼓励市民在昌平区餐饮及商业综合体等线下零售企业进行消费。

消费券对于消费的短期刺激作用是立竿见影的。北京大学光华管理学院曾测算，消费券的杠杆率一般可达3.4-5.8倍，也就是1元的消费补贴可以带动3.4-5.8元的新增消费规模。2020年，北京发放的线上数字消费券曾以10倍杠杆撬动了智能产品消费。

在接受记者采访时，市人大代表、中国科协创新战略研究院院长申金升提到，促消费既是近期重点，又是长期任务，二者相互统一。而理解短期任务，就要先从恢复消费入手。

消费券是恢复消费的利器，但不是唯一的利器。申金升提到，恢复是指疫情期间受到抑制的部分，既要注重消费需求的释放，又要重视消费行为、消费心态的恢复，其中的重点内容就是恢复接触式、体验式的消费。要恢复这部分消费，首先就是要树立消费信心，营造良好、便利的消费环境。总结起来，恢复消费就是要把握三个关键词——便利、品质和氛围。

“便民”和“提质”，亦是夯实消费的载体支撑。例如郭文杰也提到，北京要结合街道、社区建设若干个社区便民生活圈，以生活便利性和居民满意度为导向，打造布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、服务优质、商居和谐的城市一刻钟便民生活圈，满足居民日常生活的基础保障和品质提升需求。

商圈升级：需求导向，错位发展

北京市政府工作报告中提出，今年要试点建设80个“一刻钟便民生活圈”。据悉，截至2021年底，北京便民商业网点超9万个，2025年北京市将实现“一刻钟便民生活圈”全覆盖。

在接受记者采访时，北京国际商贸中心研究基地首席专家赖阳分析称，“一刻钟便民生活圈”是保障北京居民生活基础品质的重要支点，也是扩大内需、促进消费不可或缺的推手。试点建设80个“一刻钟便民生活圈”的提出也意味着北京市“一刻钟便民生活圈”的发展走进了新的发展阶段，接下来要注意更高质量的规划发展。

便民生活圈的升级版就是商圈，也是观察一个城市消费活力的最佳窗口。郭文杰提到，商圈是培育建设国际消费中心城市的重要载体，对促进消费提质升级、提升城市经济活力等具有积极作用。据了解，从2019年至今，北京已阶段性地完成了王府井（600859）、前门大栅栏、三里屯等22个传统商圈的改造提升。

如今新一轮商圈的改造提升已经在路上，郭文杰介绍，2023年，北京将加快推动京西大悦城（000031）、通州远洋乐堤港、富力广场等项目落地，重点完成崇文门、朝青等重点商圈品质提升。到2025年，完成新一轮54个商圈改造提升工作，在消费引力、商业活力、空间魅力、运营能力等方面显著提升。

集群智库中国楼宇经济研究中心主任匡洪广分析称，当下北京商圈普遍存在的问题是老旧化和同质化竞争，不管是改造现有商圈，还是加入更多的跨界元素，都是为了推动北京市商业消费空间高质量、可持续发展。因此，改造提升商圈，需要重新梳理该商圈的定位，尽可能拓展其消费内涵，将商旅文体等跨界的元素有机结合进去。

郭文杰也提到，下一步北京将培育84个地区活力消费圈，其中更新提升型37个、新增培育型47个。重点突出综合性、错位发展，布局综合消费节点，重点打造承载多样生活场景、满足地区综合消费需求的活力消费圈。

与此同时，也要坚持需求导向，广泛听取市场主体和社会各方意见，深入研究每个商圈的发展定位，明确商圈的发展目标、消费层次、目标人群等，“一圈一策”推进商圈的品质提升。

场景多元：寻找消费增长新动能

随着市场信心的恢复，促消费便不能局限于眼前，在适应消费需求方面，创新消费场景被越来越多地提及。郭文杰提到，下一步北京将培育29个城市消费中心，其中更新提升型17个、新增培育型12个。

同时，重点紧抓文化体育、生态景观等资源特色，塑造新消费、新业态的多元消费场景，重点打造具有突出商业实力、特色消费活力和广泛传播影响力的城市消费新地标。

事实上，消费场景的多元化已经有所体现，比如数字人民币试点扩大到北京全域，推出107条“漫步北京”主题游线路和首批6个北京微度假目的地，王府井等5个项目新认定为国家级夜间文化和旅游消费集聚区，延庆海陀认定为国家级滑雪旅游度假地。

而在申金升看来，促消费短期任务的另一大重点也聚焦在培育壮大消费增长新动能。疫情期间一个明显特征就是实现了“隔而不离”和大规模的社会协作，由此也催生出一些新的服务场景和服务业态，比如互联网健身、虚拟滑雪等，这些改变了很大一批人特别是年轻人的日常生活方式。

“现在国内疫情走向平稳，把已经冒头的有可能成为新一代消费的习惯保留下来，进而逐渐发展成为一个产业的增长点成为关键所在。在这个过程中，需要信心、品质、便利、场景多角度发力，同时还要考虑如何因势利导地创新。”申金升总结称。

更重要的是，要把商业和信息化结合，构建“流通+互联网”，激活消费升级内生动力。形成“产业互联网”的概念，让互联网成为流通业的创新源头，带来新的消费场景、新的消费内容和新的消费体验，而这既涉及到服务，也涉及到运营的效率。

对此，需要从多角度发力。比如推广虚拟购物数字技术实现商品消费提质升级。加强产业互联网顶层设计，加快新型基础设施建设进度释放产业互联网新势能。推动服务领域形成新的消费增长点。顺应服务消费升级的趋势，充实丰富在线医疗、数字智慧文旅、在线教育培训、智能体育、在线娱乐等“场景式服务多元化供给”高附加值的服务消费新模式等。

“买买买”之外：国际化消费与消费国际化

一直以来，商圈都被认为是展示国际消费中心城市的“金名片”，但国际消费中心城市建设的含义却不只是商圈。

申金升给我们提供了另一个观察问题的视角。在他看来，实现国际消费中心城市这一长远目标，也需要从两个维度去思考，一个是国际化的消费，一个是消费的国际化。主要体现在实现国际化产品和服务的供给能力和对全球消费者吸引力的提升。

近年来，北京大力发展首店经济，引进国际化品牌，在构建国际化消费格局方面取得了不俗成绩。北京市商务局信息显示，2022年，北京共有812家品牌首店落地，其中，四季度虽受到疫情扩散的不利影响，仍吸引196家首店入驻，表现良好。

四年来，北京共引进2774家首店落地，其中，2019年878家、2020年183家、2021年901家，数量上稳居国内首店经济第一梯队。

“从国际消费中心城市建设的内涵看，不仅要重视‘国际化消费’，更要注重提升‘消费国际化’的软环境与硬实力。”申金升提到，吸引更多外国人来北京消费，不再是简单的商业问题，而是整个城市商务、交往活动以及文化、体育活动繁荣程度的缩影。

值得一提的是，郭文杰也强调，下一步北京要加快培育国际消费体验区。以国际交往功能突出、传统文化魅力鲜明的城市消费中心为依托，联动辐射周边地区活力消费圈，整体塑造王府井×西单×前门、CBD×三里屯、环球影城×大运河、丽泽×首都商务新区四片国际消费体验区，重点彰显中国传统文化，接轨国际时尚潮流，提升国际消费魅力，整体提升国际知名度和吸引力。

至于进一步提高消费的国际化水平，申金升认为，可以考虑从三个方面着手。首先是利用“两区”政策扩大开放，增加国外消费者。利用已获批自贸试验区优势，持续提高对外开放水平，增强对国际技术、资金、人才、服务等要素资源的吸引力。通过服务业进一步扩大开放，推动服务领域专业资格互认吸引专才，便利人才流动。

其次要积极探索政策创新，推进服务贸易开放发展。鼓励发展会展商务消费，持续优化外商投资环境，加大引进外资力度。最后依托本土文化特色，提高对全球消费者的吸引力。孵化本土消费品牌，持续推进传统商圈升级改造，提升新型商圈区域辐射带动作用和国际影响力。

北京日报记者 潘之望/摄

标签： 中心城市 市场信心 北京市政府